杭州市汽車配件用品商會 楊朝平 張金秀
第一章 杭州市汽配行業(yè)概況
一、概述
二〇〇九年，中國取代美國成為世界第一大汽車市場，公開的數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)銷數(shù)字雙雙超過1360萬輛。今年在全球汽車業(yè)持續(xù)低迷大環(huán)境下，我國汽車市場卻依舊是一枝獨秀蓬勃發(fā)展。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上半年國內(nèi)汽車生產(chǎn)892.73萬輛，同比增長49%，同比增幅提高34個百分點；汽車銷售901.62萬輛，同比增長48%，同比增幅提高了30個百分點。
汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展使汽配行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，如今，汽配產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從主機(jī)廠的附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為近萬億市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。按照全球汽車市場：汽配市場＝1:1.7的比例而言，中國汽配市場仍然具有非常大的市場空間。這給汽配行業(yè)帶來的難得的發(fā)展機(jī)遇和空間。
雖然中國汽車業(yè)離“汽車強(qiáng)國’還有著很長的路要走，但是巨大的市場空間和強(qiáng)勁的快速發(fā)展勢頭，已讓人們對中國汽車業(yè)的未來充滿希望。與此同時，作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵一環(huán)的汽車零部件行業(yè)，更被預(yù)測為今后若干年中發(fā)展最快的行業(yè)之一。
二、杭州汽車工業(yè)、汽配的行業(yè)發(fā)展歷程
杭州汽車產(chǎn)業(yè)分為整車與零部件兩大塊， 其中汽車零部件制造是杭州的強(qiáng)項，杭州是浙江汽車零部件產(chǎn)業(yè)主力之一，杭州萬向工業(yè)集團(tuán)不但生產(chǎn)汽車零部件，而且即將生產(chǎn)汽車整車，零部件大量出口，帶動了蕭山地區(qū)汽配工業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前杭州市規(guī)模以上企業(yè)154家，但是更多的企業(yè)規(guī)模較小、投資分散、集中度低。如何形成產(chǎn)業(yè)的集聚，將汽車零部件及整車提升到一個新的水平，是戰(zhàn)略上亟待解決的問題。
2009年4月2日，杭州市政府召開汽車產(chǎn)業(yè)政策專題會議，杭州市前市長蔡奇表示，要把汽車產(chǎn)業(yè)作為杭州工業(yè)的重要增長點來抓，在發(fā)展新能源汽車方面，力爭走在國內(nèi)試點城市的前列。
杭州市政府表示，每年要從新型重化工業(yè)扶持資金中安排不少于3000萬元資金，加上區(qū)級配套，總額1億元，專項用于支持杭州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，杭州市汽車工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，形成具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為國家汽車及零部件出口基地和國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。到2012年底，全市示范運行的節(jié)能與新能源汽車達(dá)到3000輛。
給汽車打上“杭州制造’的標(biāo)志，不僅是市政府的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策，也是杭州人多年來的夢想。 事實上，杭州汽車工業(yè)起步很早，是我國最早搞汽車工業(yè)的城市之一，1958年、1966年曾經(jīng)分別生產(chǎn)或組裝過汽車。這之后，杭州錯過了兩次造車的機(jī)遇。1978年，國家有關(guān)部門定點杭州籌建“三汽’，但我省出于對浙江缺煤少鋼，宜發(fā)展電子、輕紡產(chǎn)品的現(xiàn)狀考慮，對這一方案未予通過。另一次是1994年，我省召開專家研討會，重提浙江發(fā)展汽車工業(yè)的課題。但最終以一紙“甘當(dāng)配角，當(dāng)好配角’的定論，與發(fā)展整車工業(yè)再次失之交臂。
盡管如此，這些年來，杭州人在汽車制造方面的努力一直沒停過。東風(fēng)杭汽、東風(fēng)日產(chǎn)柴、中汽商用車公司、飛碟客車等，先后進(jìn)軍汽車整車制造，但生產(chǎn)的都是商用車（包括載貨汽車和9座以上的客車），適合個人消費的乘用車（包括轎車、MPV、SUV、微面等）制造一直是空白。
今天，杭州迎來了發(fā)展整車生產(chǎn)的第三次機(jī)遇。除了吉奧汽車項目、青年商用車和青年蓮花轎車，以及納智捷(杭州)汽車項目外，近兩年，總投資超過20億元的中國重汽集團(tuán)杭州發(fā)動機(jī)項目、總投資達(dá)9406萬美元的依維柯轎車變速箱等汽車零部件項目紛紛落戶汽車產(chǎn)業(yè)基地，加上此前已經(jīng)成立的東風(fēng)杭汽、東風(fēng)日產(chǎn)柴、浙江飛碟客車，杭州初步形成了汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的雛形。
現(xiàn)實的問題是：目前國內(nèi)的整車廠布局已基本形成，如果要將發(fā)展相對成熟的乘用車主機(jī)廠引入杭州落戶，將面臨的問題和困難會很多。但是杭州也有優(yōu)勢，交通地理位置好、消費能力強(qiáng)、市場容量大。杭州乃至浙江的零配件生產(chǎn)和流通在全國是領(lǐng)先的。就目前杭州市的扶持方向來看，在整車和零部件中更側(cè)重于整車的規(guī)劃。然而，整車的發(fā)展必然將極大的促進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費。
杭州市國稅局官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年杭州市新增汽車約13.5萬輛，同比增長49.27%。汽車保有量基數(shù)的擴(kuò)大，無疑會帶來更大的汽車后市場的繁榮。
從1991年10月18日，浙江汽配城在杭城東部的艮山門旁豎起中國第一家汽配專業(yè)市場，到今天杭州市已經(jīng)有杭州浙江汽配城、浙江華浙汽車廣場、浙江德勝汽配城、杭州汽車城汽配市場、浙江金通汽配城、杭州天目汽配市場、浙江金恒德汽配物流中心等七家汽配市場。杭州汽配市場從無到有，從小到大，由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，從一個方面見證了杭州汽車工業(yè)的發(fā)展歷史。杭州汽車配件行業(yè)經(jīng)過二十年的發(fā)展已經(jīng)形成了立足杭州、覆蓋浙江、輻射華東的局面。
三、杭州市汽車配件行業(yè)的分布結(jié)構(gòu)
目前杭州汽配產(chǎn)品的銷售基本分布在城東、城北兩個塊區(qū)。銷售中心集中在城東汽配市場，但是杭州東大門的改造，給城東片區(qū)帶來交通、倉儲等一系列的不便，杭州汽車物流業(yè)開始呈現(xiàn)東城北移的趨勢。促使一些汽配經(jīng)銷商開始在城北設(shè)立分部。
2010年上半年杭州市汽車配件用品商會對杭州浙江汽配城等七家汽配市場經(jīng)銷商進(jìn)行了統(tǒng)計（不包括處于招商階段的浙江金恒德汽配市場）表明：杭州市各汽配城現(xiàn)有銷售企業(yè)2110家，其中公司816家，經(jīng)營部商行1340家。全市汽配流通行業(yè)成交額約上百億元。
各汽配市場統(tǒng)計如下：
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市 場 名 稱 |
公司（家） |
經(jīng)營部（家） |
合 計 |
|
杭州浙江汽配城 |
343 |
612 |
955 |
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浙江華浙汽配用品廣場 |
108 |
124 |
232 |
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浙江德勝汽配市場 |
46 |
68 |
104 |
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浙江金通汽配市場 |
251 |
312 |
563 |
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杭州汽車城汽配用品市場 |
58 |
149 |
207 |
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杭州天目山汽配市場 |
10 |
39 |
49 |
四、汽車配件行業(yè)相互關(guān)系
根據(jù)中國汽車配件市場發(fā)展模式，銷售渠道主要有： 4S店、汽配交易市場、汽配超市以及汽車園區(qū)，其中以汽配城和4S店最為典型。
1、汽車后市場
汽車后市場，是指汽車銷售以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費者買車后所需要的一切服務(wù)。汽車后市場最早的分類是以汽車整車銷售的前、后順序進(jìn)行分類的。一是汽保行業(yè)；二是汽車維修及配件行業(yè)；三是汽車精品、用品、美容、快修及改裝行業(yè)；四是二手車及汽車租賃行業(yè)。中國現(xiàn)在的汽車后市場大體上可分為七大行業(yè)：汽保行業(yè)；汽車金融行業(yè)；汽車IT行業(yè)；汽車精品、用品、美容、快修及改裝行業(yè)又稱汽車養(yǎng)護(hù)行業(yè)；汽車維修及配件行業(yè)；汽車文化及汽車運動行業(yè)；二手車及汽車租賃行業(yè)。
汽車行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，汽車銷售行業(yè)日益成熟。生產(chǎn)廠家眾多，車型種類眾多的局面導(dǎo)致汽車銷售行業(yè)競爭激烈，利潤空間降低。在汽車制造業(yè)已進(jìn)入微利時代，更多的獲利機(jī)會將在貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域，即汽車后市場中展開。同時，汽車價格越來越低，老百姓買車比例不斷增高，龐大的汽車保有量，為汽車后市場提供了廣闊的市場。按照國際上的計算方法，汽車后市場所產(chǎn)生的利潤，與前市場比較，即商家在汽車整個消費過程中所產(chǎn)生的利潤與買汽車所產(chǎn)生的利潤，比例大約是7比3。也就是說，在整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，后市場產(chǎn)生的利潤至少要超過前市場1倍以上。
2、4s店
4S店是集汽車銷售、維修、配件和信息服務(wù)為一體的銷售店。4S店是一種以“四位一體’為核心的汽車特許經(jīng)營模式，包括整車銷售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服務(wù)（Service）、信息反饋等（Survey）。
4S店是1998年以后才逐步由歐洲傳入中國的舶來品。由于它與各個廠家之間建立了緊密的產(chǎn)銷關(guān)系，具有購物環(huán)境優(yōu)美、品牌意識強(qiáng)等優(yōu)勢，一度被國內(nèi)諸多廠家效仿。
4S店的背后,其實還隱藏著一股力圖壟斷汽車維修市場的力量,那就是汽車生產(chǎn)企業(yè)。汽車企業(yè)當(dāng)初批準(zhǔn)4S店加盟的時候就會規(guī)定,絕對不允許它自行購買配件,同時也不允許4S店將原廠配送的零配件外賣。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī),輕則罰款數(shù)十萬元,重則取消4S店資格。 與此同時,汽車生產(chǎn)企業(yè)和配件制造商也會有協(xié)議,不允許它向汽車生產(chǎn)企業(yè)之外的第三方提供該企業(yè)的汽車配件,否則,配件生產(chǎn)廠將失去與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作的機(jī)會。汽車生產(chǎn)企業(yè)希望這樣的前堵后截,維護(hù)它對汽車配件的壟斷。杭州市汽車4S店主要分布在石祥路、艮山東路，全市約有150家左右的汽車專賣店。
3、汽配城
汽配城是我國汽車日益普及的必然產(chǎn)物，也是時代發(fā)展的必然結(jié)果，汽配城以其獨特的綜合性功能，獨特的經(jīng)營模式，迅速在我國各地發(fā)展起來。自全國首家汽配專業(yè)市場——杭州浙江汽配城于1991年創(chuàng)建以來，帶動和促進(jìn)了全國各地汽配城的興旺和發(fā)展。汽配城存在的積極意義就是資源共享：共享產(chǎn)品開發(fā)、共享庫存、共享客戶資源。在現(xiàn)階段，哪家汽配企業(yè)也沒有能力獨自開發(fā)所有配件，更沒有能力儲備所有庫存，也沒有能力獨自吸引和開發(fā)大量客戶，而客戶需要的是齊全的品種和及時供貨（需要大量庫存）。因此，汽配城起了非常積極的資源共享和資源配置的作用。目前國內(nèi)汽車維修用的零部件60%來自汽配城。以杭州浙江汽配城為例，自1991年創(chuàng)建以來，成交額年增長率在30%以上，2009年交易額達(dá)70億元，上交利稅3000萬以上，市場先后獲得中國商品交易市場最具競爭力50強(qiáng)、浙江省20強(qiáng)重點市場、省三星級文明規(guī)范市場和省文明單位等殊榮，浙江汽配城目前是全國汽配市場聯(lián)合會理事長單位和全國汽摩配商會副會長單位，杭州市汽車配件用品商會會長單位。
4、汽車配件流通商
目前杭州配件流通商大體包括以下三類：
（1）大型零配件批發(fā)商：是進(jìn)口零配件的主要采購者，其上游采購對象通常為汽配生產(chǎn)廠家，或通過有外貿(mào)權(quán)的公司代為進(jìn)口，并通過大規(guī)模采購向下分銷給中小型經(jīng)銷商及汽車修理廠。目前由于模式的轉(zhuǎn)化，該部分經(jīng)銷商的采購規(guī)模正迅速擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出買斷某一品牌或多個品牌的能力；此類經(jīng)銷商年銷售額在千萬元左右，并快速進(jìn)入億元大關(guān)，員工數(shù)量在五十人至一百以上，在銷售門店已經(jīng)看不到汽車配件，銷售與庫存分開，進(jìn)入計算機(jī)管理階段，企業(yè)有完整的管理制度，健全的售后服務(wù)。約占杭州市汽配經(jīng)銷商總數(shù)的20%。
（2）中型規(guī)模的汽配經(jīng)銷商：目前國內(nèi)該類群體相當(dāng)龐大，主要集中在汽配城。中等規(guī)模汽配經(jīng)銷商的采購對象通常是各級大型零配件批發(fā)商、汽配生產(chǎn)廠商以及其他汽配經(jīng)銷商等，其銷售對象通常為汽車修理廠，他們在發(fā)展過程中，資金、品牌代理、銷售渠道、售后服務(wù)等都面臨許多的困難。約占杭州市汽配經(jīng)銷商總數(shù)的60%。
（3）小型規(guī)模的汽配經(jīng)銷商：他們以大、中型汽配經(jīng)銷商為靠山，基本無庫存或者很少庫存，大、中型汽配經(jīng)銷商的倉庫就是他們?nèi)≈槐M的貨源，有些甚至小到一張桌子、一臺電腦，一部電話就可以開張做生意了。他們的銷售對象主要是小型修理廠或者網(wǎng)購。據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計，目前汽車配件網(wǎng)絡(luò)采購迅速擴(kuò)大，具有很大的發(fā)展空間。他們約占杭州地區(qū)汽配經(jīng)銷商總數(shù)的20%左右。
四、杭州汽配城經(jīng)營模式分析
杭州市場上汽配銷售模式基本上集中在4S店、汽配城市場2種模式，盡管也有杭州汽車城這樣類似于汽車園區(qū)的銷售模式，但是目前尚不能撼動汽配市場和4S店的主導(dǎo)地位格局。在汽配城里，琳瑯滿目的品牌車型配件集中，集群效應(yīng)明顯，且選擇余地大，品牌和價格公開、透明，有利于消費者比較、購買，同時，規(guī)模經(jīng)營對周邊的產(chǎn)業(yè)鏈形成也有輻射和帶動作用。特別隨著行業(yè)的發(fā)展，目前新建的汽配城，大多在硬件、功能配置方面有了很大的提升。所以汽配城在汽車售后服務(wù)領(lǐng)域必然占據(jù)主導(dǎo)地位。
我國汽車售后服務(wù)市場在相當(dāng)長的時期內(nèi)，將是各中心城市的4S店與遍布全國的汽配市場長期并存、互相競爭、互為補(bǔ)充的格局。而汽配城作為汽車修理廠的后勤部，將會長期的存在下去，具有著得天獨厚的發(fā)展條件。
第二章 促進(jìn)杭州市汽配行業(yè)發(fā)展的一些要素
中國取代美國成為世界最大的汽車市場，同時伴隨著車齡和私家車比例的增長，中國的汽車后市場正面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇，而后市場的汽配流通業(yè)，也成為各方面關(guān)注的焦點。中國的汽車售后市場，除了整車廠的4S體系以外，其余部分稱為獨立售后體系，其汽配流通占整個售后市場的60%以上，主要是汽配城或汽配一條街的市場組織模式。下面就針對汽配城的領(lǐng)域，展開討論。
一、 建立杭州汽配流通行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制
汽配市場的建立的確促進(jìn)了汽配業(yè)的發(fā)展，為廣大汽配經(jīng)銷商提供了一個很好的平臺，它便于消費者集中采購、有利于降低經(jīng)銷商的經(jīng)營成本。目前杭州有超過2000家的汽車配件流通企業(yè)（含個體工商戶），規(guī)模普遍較小，年銷售額突破億元人民幣的企業(yè)并不多。由于汽車行業(yè)整體形勢較好，汽配流通門檻較低，因而進(jìn)入者眾多，造成了散、亂、差和惡性競爭的局面。國家相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)盡快制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場管理。可以根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有經(jīng)銷商進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，同時對市場經(jīng)營管理者、汽配經(jīng)銷商進(jìn)行技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營能力和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，考試合格，持證上崗。
二、創(chuàng)新管理，提高企業(yè)競爭力
由于汽配經(jīng)銷商普遍經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營方式傳統(tǒng)，同質(zhì)化競爭十分激烈，許多汽配經(jīng)銷企業(yè)之間的競爭僅僅是低水平價格戰(zhàn)，惡性競爭不能幫助企業(yè)走出經(jīng)濟(jì)低谷。只能造成行業(yè)平均利潤率下降 。單個企業(yè)要想生存并快速發(fā)展，僅僅依靠自身的力量明顯不夠。如何創(chuàng)新管理，提高企業(yè)競爭力，是一個全新的課題。
杭州市汽車配件用品商會副會長單位杭州百城汽配有限公司，憑借現(xiàn)代化的管理模式，創(chuàng)新的經(jīng)營理念走出了一條連鎖經(jīng)營的路子，經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)辦于1988年溫州東城汽配有限公司，發(fā)展成為華東地區(qū)最大的汽車柴油機(jī)配件銷售連鎖公司之一，在全國各地共有10余家全資子公司。網(wǎng)絡(luò)覆蓋浙江、上海各縣市區(qū)、江蘇大部分地區(qū)、安徽、福建部分地區(qū)，擁有固定配送客戶2000多家。公司與全國200多家名優(yōu)企業(yè)建立了總代理、代理關(guān)系。
面對嚴(yán)峻市場形勢，杭州飛躍汽配有限公司，牽頭組建“別克’聯(lián)盟，20余家同類企業(yè)共同出資，注冊了一家獨立公司，實現(xiàn)了采購的規(guī)模化，從而在上游采購中壓縮成本，極大地提升聯(lián)盟品牌和市場競爭力。
商會副會長單位杭州興明汽車貿(mào)易有限公司牽頭，籌建成立了商會轎車分會，準(zhǔn)備共同組建銷售聯(lián)盟，為汽修廠采購服務(wù)，提高企業(yè)服務(wù)水平。
商會理事單位杭州申令貿(mào)易有限公司，利用自身遍布全省的連鎖的優(yōu)勢，開始在自身代理產(chǎn)品中建立獨立品牌，并通過品牌化經(jīng)營來彌補(bǔ)原有的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證的弊端，滿足和保證了廣大客戶的需求。
三、建立發(fā)展網(wǎng)上交易及第三方支付平臺，確保貨款的安全
汽配經(jīng)銷商傳統(tǒng)的收款方式之一，一直以來都是由托運部代收貨款，安全性極低，經(jīng)常發(fā)生托運部卷款逃跑事件，給經(jīng)銷商造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。今年7月，又發(fā)生了杭州金城托運部卷款潛逃事件。據(jù)杭州市汽車配件用品商會統(tǒng)計，涉及250余家經(jīng)銷商，款項達(dá)102萬元。目前商會正在協(xié)助公安刑偵部門進(jìn)行調(diào)查偵破。
為了幫助配件銷售方解決資金安全和配件銷售問題，幫助配件采購方解決資金周轉(zhuǎn)和配件采購問題，降低交易糾紛，商會副會長單位杭州聯(lián)合大眾有限公司與建行、招商等銀行聯(lián)合推出的總額約10個億短期免息信用貸款的合作項目“汽配通’。正在浙江地區(qū)開展中。
汽配通’通過向維修企業(yè)發(fā)行專屬采購信用卡的方式，便利維修企業(yè)利用信用卡授權(quán)的短期貸款購買維修設(shè)備、配件及相關(guān)專項汽配物資的采購。是一個專注于汽車零部件領(lǐng)域的一個第三方一站式交易平臺。目前該項目只是在經(jīng)銷商和修理廠之間結(jié)算，今后將在經(jīng)銷商與上游供貨商之間，經(jīng)銷商與經(jīng)銷商之間全面鋪開。
2009年浙江汽配城經(jīng)杭州市工商局批準(zhǔn)，登記成立了浙江汽配網(wǎng)上交易市場，搭建了一個專業(yè)的汽配電子商務(wù)平臺，必將加速汽車配件的網(wǎng)上交易量。汽配通和網(wǎng)上交易項目的開展，是汽配流通領(lǐng)域的一項革命，將極大的改變目前的傳統(tǒng)模式，推動行業(yè)革命性的改變。
四、行業(yè)商會將極大的促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展
商會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。商會由于其中間性、自發(fā)性、服務(wù)性和非盈利性，在市場經(jīng)濟(jì)中起著特殊的作用。商會能辦成許多單個民營企業(yè)想辦而難以辦成的事，能承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事。杭州市汽車配件用品商會成立于2002年，現(xiàn)有會員420余家。商會成立以來，為杭州地區(qū)汽車配件行業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國際接軌，行業(yè)的發(fā)展必須進(jìn)入良性公平的競爭，行業(yè)商會在積極倡導(dǎo)誠實信用之風(fēng)，加強(qiáng)行業(yè)之間聯(lián)系溝通、建立行規(guī)、共同維護(hù)行業(yè)的權(quán)益、共同營造行業(yè)的形象、共同拓展市場、引導(dǎo)民營企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，與政府及各有關(guān)部門聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶作用已愈來愈重要。行業(yè)商會將對促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。
五、行業(yè)管理要努力適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展
（一）條形碼的問題
杭州市汽配行業(yè)快速發(fā)展，對杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。2008年3月，杭州市交通局、杭州市工商行政管理局、杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈杭州市機(jī)動車配件質(zhì)量保證和追溯制度〉的通知》（杭交發(fā)[2008]51號文件）（下稱51號文件）。這項制度的出臺，充分體現(xiàn)了政府對汽配行業(yè)的重視，有利于汽配行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但在具體實施過程中，也有一些不盡合理的地方，希望能夠進(jìn)一步改進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)問題及建議整理如下：
1、存在問題
（1）管理職責(zé)不清晰。每個汽配制造商和代理商以及經(jīng)銷商都有自己的質(zhì)量管理體系，國家也有相關(guān)的法律也明確規(guī)定商品的質(zhì)量由工商管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。現(xiàn)在文件規(guī)定由杭州機(jī)動車服務(wù)管理局來管理流通商品不合理。根據(jù)國家法律規(guī)定:產(chǎn)品的外包裝按國家有關(guān)規(guī)定貼有明顯的標(biāo)志與產(chǎn)品說明內(nèi)容，而機(jī)動車服務(wù)管理局對該商品再貼標(biāo)志可視為管理功能更迭。
（2）制約了行業(yè)發(fā)展。杭州汽配市場商品80%以上銷往華東以及國內(nèi)的一些其他城市，更有企業(yè)已經(jīng)做了出口貿(mào)易，行業(yè)位置處在全國前三位。按現(xiàn)制度所貼的杭州市機(jī)動車服務(wù)管理局印發(fā)的標(biāo)簽，除杭州市區(qū)以外，國內(nèi)各地均未認(rèn)可，國際貿(mào)易也不需要。一個車型就有上萬種配件，為此每家企業(yè)不得不增設(shè)專門人員負(fù)責(zé)此項工作。既浪費大量的人力，又影響了流通效率。給企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不符合國家為企業(yè)減負(fù)的倡導(dǎo)。
（3）收費管理不健全。此項收費每一個標(biāo)簽售價高達(dá)9分錢，屬于商業(yè)行為。而且要強(qiáng)制購買，不購買則要進(jìn)行5000元的罰款。一些無杭州市機(jī)動車配件經(jīng)銷業(yè)備案登記證的汽配銷售商，因不需要遵守這項制度，反而競爭能力更強(qiáng)。
（4）操作不具科學(xué)性。《制度》規(guī)定的貼標(biāo)簽的做法，實際操作過程中有些不科學(xué)的地方。以發(fā)動機(jī)缸內(nèi)的活塞為例，發(fā)動機(jī)在工作時，汽缸內(nèi)連灰塵都不允許有， 2×3厘米的防偽標(biāo)簽無處可貼等等，貼上標(biāo)簽很不現(xiàn)實。
2、建議
杭州市汽車配件用品商會針對上述問題，2009年向杭州市信訪辦、杭州市法制辦、浙江省交通運輸管理局遞交了報告，請求有關(guān)部門慎重審議。暫停使用有價條形碼追溯制度。建議有關(guān)部門對《杭州市機(jī)動車配件質(zhì)量保證和制度》進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究，將該制度統(tǒng)一推行到生產(chǎn)廠家，從根本上解決追溯問題，確保護(hù)經(jīng)銷商及消費者的合法利益。
（二）打假問題
汽車配件假冒偽劣，這個社會現(xiàn)象確實存在，識別假冒偽劣要從源頭做起，應(yīng)當(dāng)致力于扎扎實實組織實施創(chuàng)品牌、創(chuàng)馳名商標(biāo)的系統(tǒng)工程，產(chǎn)品、企業(yè)、市場都要創(chuàng)品牌、創(chuàng)馳名商標(biāo)，培育肩負(fù)社會責(zé)任的高素質(zhì)團(tuán)隊，讓知名品牌、馳名商標(biāo)、商業(yè)信譽(yù)扎根于企業(yè)團(tuán)隊、營銷團(tuán)隊和廣大用戶的心目之中，樹立良好的形象。
目前，汽車整車廠委托打假公司，常年在汽配市場開展打假活動。發(fā)現(xiàn)問題舉報給工商管理部門、質(zhì)量監(jiān)督及汽配行業(yè)管理部門，每次出動數(shù)十人，帶著電視臺興師動眾的開展打假活動。據(jù)商會會員反映，發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品打假，我們舉雙手歡迎，但現(xiàn)在的打假已經(jīng)不是單單的產(chǎn)品假冒問題，而是針對商標(biāo)問題。最近奧迪公司針對商標(biāo)問題，舉報工商局，查扣了商會會員企業(yè)二十余萬正廠汽車配件。具我們商會統(tǒng)計，汽配市場80%以上的汽配銷售公司，沒有授權(quán)銷售某個汽車配件品牌，如果按照目前的發(fā)展中國汽配市場80%以上的汽配經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)關(guān)門息業(yè)。希望有關(guān)部門重視事態(tài)的發(fā)展，如果繼續(xù)下去將給汽配行業(yè)帶來不安定因素。
2007年商會已針對此類事件與杭州大眾公司進(jìn)行了多次關(guān)于商標(biāo)權(quán)的交涉，最后大眾公司以目前一個公司改變不了中國汽配市場的現(xiàn)狀而停止了與汽配經(jīng)銷商的商標(biāo)糾紛。
六、汽配行業(yè)應(yīng)當(dāng)吸引人留住人才
汽配行業(yè)是一個技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，需要業(yè)務(wù)人員具備產(chǎn)品查詢、基本技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品互換性、質(zhì)量意識等綜合的從業(yè)知識，由于從業(yè)人員的學(xué)歷水平偏低（據(jù)統(tǒng)計學(xué)歷在專科以上人才占10%），缺乏必要的職 業(yè)培訓(xùn)及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員的知識主要來自工作過程中的經(jīng)驗積累，從而導(dǎo)致現(xiàn)在的汽配經(jīng)營業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊和整體偏低的局面。一個業(yè)務(wù)員的培養(yǎng)往往需要2年以上，而其一旦熟悉業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，很大比例會選擇跳槽，或者干脆自己開店當(dāng)老板，給原企業(yè)造成巨大的打擊。這是企業(yè)發(fā)展面臨的一個怪圈。
如何走出這個怪圈？ 據(jù)我們了解，為了留住人才，很多企業(yè)都實行了股份制，用這種方式留住企業(yè)骨干。還有不少同行企業(yè)成立聯(lián)盟，共同協(xié)商抵制互挖墻角，杜絕員工跳槽。杭州百城汽配有限公司在發(fā)展連鎖經(jīng)營時，實施年薪制、股權(quán)激勵制度取得了很大的成功，旗下10家全資子公司運轉(zhuǎn)正常，銷售額不斷刷新。
第三章 結(jié)論和建議
一、杭州要用發(fā)展戰(zhàn)略的理念，進(jìn)一步培育汽配市場，大力提升杭州汽配流通行業(yè)在全國的知名度，創(chuàng)建一流的汽配經(jīng)營環(huán)境，成為華東地區(qū)著名的汽配物流集散中心。當(dāng)前隨著城市東擴(kuò)發(fā)展的影響，浙江汽配城面臨第二次搬遷，我們希望杭州市有關(guān)部門繼續(xù)扶持中國汽配行業(yè)的知名品牌，做大做強(qiáng)華東地區(qū)汽配流通行業(yè)龍頭企業(yè)。
二、發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)中的作用，盡快通過國家、地方有關(guān)行業(yè)組織的法律法規(guī)，明確行業(yè)組織的作用，使行業(yè)組織有法可依。目前政府有關(guān)部門對汽配行業(yè)的管理發(fā)揮了一定作用，但在如何引導(dǎo)自律、提升、準(zhǔn)入等方面無從管理放任自流。行業(yè)組織受到種種方面的制約，不能發(fā)揮協(xié)同政府部門推動行業(yè)發(fā)展的職能。我們希望通過立法，大力發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)中的地位，彌補(bǔ)目前行業(yè)發(fā)展中的空白問題。
三、針對商會行業(yè)的調(diào)查，汽車配件經(jīng)銷商的進(jìn)入沒有門檻，政府部門年年打假，天天打假，但是市場依舊，沒有從根本上解決問題。目前的汽配市場象是菜市場，人人都可以經(jīng)營，這樣發(fā)展下去，假冒偽劣產(chǎn)品將有很大的流通空間，我們呼吁全國各地汽配行業(yè)組織、各地汽配經(jīng)銷商共同合作，向國家工商總局、各地工商局反映當(dāng)前汽配流通領(lǐng)域問題，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，
四、加強(qiáng)對現(xiàn)有經(jīng)銷商的管理。我們建議行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府質(zhì)監(jiān)部門，盡快出臺汽配流通領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)考核，分別授予企業(yè)相關(guān)的資質(zhì)，使廣大消費者，通過企業(yè)等級，采購到放心的配件。
五、今年的豐田汽車召回事件，充分暴露了我國在處理汽車問題時的被動局面。針對目前中國汽車市場的汽車4S店在汽車銷售、汽車配件供應(yīng)、汽車維修等方面采取的壟斷手段，我們呼吁政府有關(guān)部門，制定相關(guān)法律打破壟斷，盡快出臺我國的汽車法，保證和促進(jìn)我國的汽車行業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。
